Планирование мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ)

Что такое НМУ?

При работе транспорта, электростанций и различных производств происходят выбросы в атмосферу вредных и даже опасных, с точки зрения экологии, веществ. Загрязнения скапливаются большей частью в приземных слоях атмосферы. При определенных погодных условиях на местности, таких как туман, штиль, инверсия и других, концентрация ядовитых примесей в воздухе нарастает. Эти локальные естественные явления называют неблагоприятными метеорологическими условиями (НМУ).

Какой план при НМУ требуется?

Во избежание накопления опасных концентраций вредных веществ в воздухе все производственные источники обязаны сокращать свои выбросы, согласно нормативным актам, в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) в конкретной местности. Сокращение выбросов должно происходить по плану, специально разработанному для каждого предприятия, согласованному и утвержденному в территориальных органах исполнительной власти по экологическому надзору.

Кому требуется план мероприятий  в период НМУ?

Основным руководящим документом при разработке плана мероприятий по сокращению выбросов вредных веществ при наступлении НМУ является Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», с учетом редакции от июля 2013 г. в ст.19 «Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха». Разъяснения по разработке плана сокращения выбросов при НМУ отражены в руководящем документе «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» (РД 52.04.52-85).

Согласно нормативным документам, план мероприятий при НМУ должны иметь предприятия, осуществляющие выбросы веществ в атмосферу 1-го и 2-го классов опасности. Предприятия, являющиеся источниками вредных веществ 3-го класса опасности в воздухе, в отдельных регионах также должны разрабатывать данный план, если на то имеются рекомендации местных органов Росприроднадзора.

Все предприятия – действующие, а также на этапе подготовки к работе, которые обязаны иметь план мер при НМУ, должны своевременно получать информацию на период 1-3 суток в виде официального прогноза неблагоприятных погодных условий от региональных органов Госкомгидромета.

Чем грозит отсутствие плана мероприятий на период НМУ?

Степень ответственности за несоблюдение нормативных актов в части отсутствия плана мероприятий при НМУ или его невыполнения, отражена в п. 4 и 6 Положения об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2002 № 847 (в ред. от 22.04.2009). Согласно закону, работа предприятия может быть приостановлена, а сумма штрафа для администрации предприятия как юридического лица способна достигать ста тысяч рублей.

Как оформить план мероприятий на период НМУ?

Информация по прогнозу НМУ подразделяется по трем степеням опасности, которым должны соответствовать три режима работы предприятий (п.3 РД 52.04.52-85).

I режим работы

Ему соответствуют прогнозы повышения концентраций веществ в воздухе в 1,5 раза. А меры на производстве направлены на снижение выбросов загрязняющих веществ на 15-20% и имеют больше организационно-технический характер, без сокращения мощностей предприятия и существенных затрат.

II режим работы

Прогнозы НМУ предусматривают повышение концентраций веществ в 3-5 раз. Производства должны снизить выбросы на 20-40%. Работы на предприятии охватывают все мероприятия I-го режима, а также незначительно сокращаются отдельные особо вредные производственные линии и процессы. Например, в этот период запрещается сжигать мусор и использовать автотранспорт на территории заводов.

III режим работы

Повышение концентраций веществ в воздухе прогнозируется более чем в 5 раз. Снижать производственные выбросы требуется уже на 40-60%. На предприятиях проводятся мероприятия по I и II режимам, а также работы по временному сокращению общей производительности.

Разработкой плана мероприятий для периода НМУ занимаются опытные специалисты инженерного и технического уровней. Они дают рекомендации по приостановке и сокращению линий производств таким образом, чтобы вынужденные вмешательства снижали производительность предприятия в минимально возможной степени.

Каковы сроки работ по созданию плана на период НМУ?

При разработке плана нашими специалистами учитывается ряд важных факторов:

- эффективность и выполнимость мероприятий;

- специфика техпроцессов;

- возможность минимального сокращения мощностей предприятия.

После разработки плана мероприятий на период неблагоприятных метеоусловий требуется согласование его в местных органах Росприроднадзора. При этом, кроме самого плана, требуется большой пакет документов, среди которых: пояснительная записка, содержащая схему производственной площадки с точками контроля, расчеты, обоснования и экономическая оценка мероприятий при НМУ, проект ПДВ и другие.

Разработка и утверждение плана занимает в среднем от полутора до двух месяцев. В зависимости от сложности работ и категории вредности производства сроки варьируются.

Официальная информация:

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.